Ausencia de un plazo razonable para la emisión de las resoluciones de determinación y/o multa en el procedimiento de fiscalización de la Sunat y su afectación al debido procedimiento

Abstract

La Institución encargada de la administración de tributos, de acuerdo a lo señalado en el Código Tributario, ejerce su facultad de fiscalización ejecutando diversas acciones de control con la finalidad de verificar el cabal cumplimiento de las obligaciones tributarias. Dentro de las acciones que realiza la Administración se encuentran las establecidas en el Decreto Supremo N° 085-2007-EF; en el cual se detallan las características que deben considerarse en su desarrollo. Sin embargo, es necesario verificar si el referido Procedimiento se realiza considerando el marco constitucional y legal de nuestro país. La presente investigación ha sido elaborada con el fin central de aportar conocimientos para la mejora de la normatividad del Código Tributario respecto a las reglas procesales sobre las cuales ejerce su accionar el órgano fiscalizador; asimismo, tiene el objetivo general de describir de qué manera la ausencia de un plazo razonable para la emisión de las Resoluciones de Determinación y Multa en el Procedimiento de Fiscalización de la SUNAT afecta el Debido Procedimiento. Para ello, es necesario describir si la mencionada ausencia (del plazo razonable) afecta Derechos y principios jurídicos; entre ellos, el Derecho a la Seguridad Jurídica, el Derecho a Defensa, el principio de plazo razonable y el principio de Capacidad Contributiva. Por consiguiente, se analizó normatividad y jurisprudencia emitida en materia tributaria, (Sentencias del Tribunal Constitucional y Resoluciones del Tribunal Fiscal), doctrina nacional e internacional; a fin de esclarecer los efectos del desarrollo del procedimiento fiscalizador y en especial su conclusión.Para finalizar la investigación se elaboraron las conclusiones considerando cada uno de los objetivos planteados, se formuló las recomendaciones a fin de mejorar el desarrollo del procedimiento de fiscalización y una propuesta técnica respecto a la normatividad del Código Tributario sobre la conclusión del Procedimiento fiscalizador peruano.

The Tax Administration, under the provisions of the Tax Code, exercises its supervisory power carrying out various control actions to verify full compliance with tax obligations. Within the actions undertaken by the Tax Administration are those stipulated by Supreme Decree No. 085-2007-EF; in which the characteristics that must be considered in its development are detailed. However, it is necessary to verify whether SUNAT's auditing procedure is being conducted in compliance with the constitutional and legal framework of our country. This research has been developed with the main purpose of providing knowledge for the improvement of the Tax regulations regarding the Procedural rules on which the auditing body exercises its actions; Additionally, it has the general objective of determining how the lack of a reasonable deadline affects the administrative Due Process. For this purpose, it is necessary to determine whether the absence of a reasonable period of time affects the rights and legal principles. Consequently, regulations and jurisprudence issued on tax matters were analyzed (Constitutional Court Rulings and Tax Court Resolutions), as well as national and international doctrine, in order to clarify the effects of the development of the tax audit procedure and especially its conclusion. To finalize this investigation, conclusions were drawn up considering each of the objectives set out, recommendations were provided to improve the development of the audit procedure and a technical proposal was drafted regarding the regulations of the Tax Code related to the conclusion of the Peruvian audit procedure.